國家礦山安監(jiān)局山東局“1248”工作布局，“八個強化”全面執(zhí)法

今年以來，國家礦山安監(jiān)局山東局緊緊圍繞“1248”工作布局，采取“八個強化”，創(chuàng)新方式、轉(zhuǎn)變思路、多向發(fā)力，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于動真碰硬，促使全局監(jiān)察執(zhí)法效能全面提升。

一是強化政治引領(lǐng)，勇當(dāng)“尖兵”和“先鋒”。山東局切實貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢記訓(xùn)詞精神和保護(hù)礦工生命安全這一“國之大者”，創(chuàng)造性開展工作，認(rèn)真履行國家監(jiān)察核心職責(zé)，勇當(dāng)國家局派駐山東的“尖兵”和“先鋒”，不斷探索打造推進(jìn)礦山安全監(jiān)察事業(yè)改革發(fā)展的山東實踐樣本。

二是強化黨建保安，打造一流執(zhí)法隊伍。山東局持續(xù)強化黨建對業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，以工作的實際成效捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。強化政治機關(guān)意識，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，開展“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、做表率”活動，向英模張在貴學(xué)習(xí)，開展觀摩執(zhí)法，極大提振全局干事創(chuàng)業(yè)“精、氣、神”，全局形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，一大批優(yōu)秀年輕監(jiān)察員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是強化“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)全局“雁群活力”。山東局黨組充分發(fā)揮帶頭作用，主動犧牲休息時間，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂椭腔郏瑳_鋒在前，引領(lǐng)全局，開展“求真求實”示范監(jiān)察執(zhí)法，化解煤礦重大安全風(fēng)險，今年帶頭查處了10起重大隱患，解決了煤礦長期存在的局部通風(fēng)難題。在局黨組以上率下的感召和引領(lǐng)下，全局監(jiān)察員齊頭奮進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)法，查處的隱患總數(shù)和罰款總數(shù)同比增長72%和69%。

 四是強化“三督三提升”，探索監(jiān)督檢查山東樣本。山東局成立專項工作組，專責(zé)監(jiān)督檢查地方政府和監(jiān)察煤礦上級公司，實現(xiàn)“督企” “日常化”， “督政” “經(jīng)常化”，“督執(zhí)法”“動態(tài)化”。總結(jié)提煉監(jiān)督檢查有效經(jīng)驗、做法，固化成功模式，梳理督查地方政府5個方面、239項清單，梳理監(jiān)察煤礦上級公司105項清單。今年共監(jiān)察礦山上級公司6家，罰款103.7萬元，監(jiān)督檢查6個產(chǎn)煤市、15個產(chǎn)煤縣，每個市縣督查問題平均在20條以上，發(fā)出安全監(jiān)管建議函7份，推動形成與煤礦安全責(zé)任關(guān)聯(lián)、共擔(dān)機制。

五是強化沖擊地壓防治，“雙專雙查”成效明顯。針對沖擊地壓世界難題，山東局出主意、想對策、齊攻關(guān)，提出“慢、斷、散、巖、檢、研”防沖新路徑，推動煤礦企業(yè)主動攻關(guān)。召集全國科研院所、高校防沖專家開展“雙專雙查”，會診把脈，看病開方，對18處煤礦劃定禁采區(qū)40個、緩采區(qū)20個、調(diào)整采掘部署70處，有效防范了沖擊地壓事故發(fā)生。

 六是強化不間斷監(jiān)察，超常規(guī)開展工作。山東局制定了不間斷執(zhí)法規(guī)定，重點時段實行局領(lǐng)導(dǎo)“雙值班”，每個節(jié)假日、周末均有局領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法現(xiàn)場、均有兩個檢查組在煤礦檢查執(zhí)法，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊安全巡查、突查、嵌入式執(zhí)法，“兩節(jié)”“兩會”期間，所有監(jiān)察執(zhí)法人員全部下沉一線，保證執(zhí)法無空檔，使煤礦時刻處于迎檢備查狀態(tài)。冬奧會、“兩會”期間，共開展監(jiān)察執(zhí)法82礦次，查處隱患1428條，其中重大隱患8條，行政罰款1440.7萬元。

七是強化動態(tài)管控，防范化解各類重大安全風(fēng)險。山東局實施重大安全風(fēng)險預(yù)警，一、二季度共辨識重大安全風(fēng)險1301項、1331項，新辨識重大安全風(fēng)險186項，下達(dá)風(fēng)險預(yù)警提醒單105份。實行“標(biāo)尺標(biāo)識”法，動態(tài)監(jiān)控工作面推進(jìn)速度和煤炭產(chǎn)量，切斷風(fēng)險、隱患、事故演變“鏈條”。加強風(fēng)險預(yù)警分析，及時管控、糾正瓦斯超限報警、“大班次”入井人員等突出問題，倒逼企業(yè)開展“一優(yōu)三減”。在水害嚴(yán)重煤礦推廣應(yīng)用多分支順層鉆孔注漿改造技術(shù)；遇地質(zhì)構(gòu)造帶時由“過斷層”變“治斷層”，推動災(zāi)害治理由“被動防范”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。

 八是強化執(zhí)法創(chuàng)新，切實履行好國家監(jiān)察職責(zé)。山東局堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主、源頭防范、超前治理，常年堅持預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察，提前影響煤礦產(chǎn)量和經(jīng)營指標(biāo)，確定監(jiān)察重點。對全省煤礦進(jìn)行科學(xué)分類，確定監(jiān)察頻次，對65處重點煤礦落實精準(zhǔn)執(zhí)法要求。采用“解剖式”監(jiān)察，開展“大兵團”作戰(zhàn)、全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)“起底式”監(jiān)察，舉一反三，對煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，對煤礦上級公司進(jìn)行監(jiān)察。堅持問題導(dǎo)向，組織開展頂板管理專項整治，督促全省煤礦建立“五個體系”，補短板，強弱項，遏制頂板事故發(fā)生。